典当新闻解决农业抵押难题，24个省级农业信贷担保公司成立
发布时间：2016年10月17日浏览量：90来源： 21世纪经济报道(广州)作者：
“家财万贯，带毛的不算。”这句农谚既折射出农村养殖业的风险，也反映了当前农业缺乏有效抵押物的难题。
如何通过新型金融技术和模式服务“三农”？10月15日，在新华社瞭望智库主办的2016中国新金融高峰论坛上，农业部财务司司长陶怀颖对此做了具体阐述。
陶怀颖介绍，在机制创新上，中央通过一系列改革构建专业化农业服务体系。如农业银行、邮储银行进行“三农”金融事业部改革，央行也在推动农村信用社改革。
此外，政策性、独立性和专注性的农业信贷担保体系在建成。经国务院批准，财政部会同农业部、银监会组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌运营，全国有24个省成立了省级农业信贷担保公司并运营。“建立信贷担保公司的主要目的，是解决粮食生产和规模经营主体长期以来没有有效抵押物的问题，这也是农业发展资金瓶颈的突出问题。”当前一个从国家到省级到县级的农业信贷担保体系已经构建起来，解决这一难题。
在产品创新上，通过盘活农民资产可以开辟新的融资渠道。陶怀颖介绍，经全国人大授权，国务院批准全国278个县开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押试点。农业部也在开展农机金融租赁、信贷+保险、保险+期货等金融创新试点。
此外，看好农村金融发展潜力，一些互联网金融和产业资本对农村金融服务业十分积极。通过金融整合上下游产业链，实现了融资、融物的结合。
陶怀颖表示，当前农村金融服务总体仍是短板。2015年我国农牧渔业贷款约3.5万亿元，占全口径贷款的3.7%，远低于农业增加值占GDP9%的比例。
在促进农村金融普惠领域，陶怀颖倡议，应该聚焦农业新型经营主体。从农业生产经营主体结构来看，农业龙头企业约12万家，他们基本与银行金融机构都建立了长期稳定的合作；位于金字塔基的是大量小农群体，通过传统小额贷款可以一定程度解决其需求。位于金字塔中间的是适度规模的新型经营主体，包括种粮大户、家庭农场、合作社等550万家。新型经营主体对金融的需求越来越迫切，向长期、大额、集中的金融服务拓展，向保险、期货、证券等综合服务延伸。
由于缺乏有效抵押担保，新型经营主体却是当前农村金融服务最薄弱的环节。陶怀颖建议，新金融应聚焦服务新型经营主体，为他们定制个性化金融服务，建立互惠互利的长期合作关系。
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